一、導(dǎo)讀
本所王超律師代理的用人單位應(yīng)訴勞動者工傷保險待遇糾紛兩案（均至二審），近期均已調(diào)解結(jié)案，且調(diào)解金額均比一審判決金額低很多。該兩案都具有同一個特點即勞動者申請勞動仲裁時，其距離法定退休年齡已經(jīng)不足5年，故我方自然也就援引四川省人社廳2015年下發(fā)的《關(guān)于進一步做好工傷保險工作若干意見的通知》第十三條的規(guī)定進行抗辯，辯稱應(yīng)當按照該規(guī)定計算一次性傷殘就業(yè)補助金。雖說是有前述規(guī)定，但該關(guān)于一次性傷殘就業(yè)補助金的規(guī)定是否必然適用，目前很多律師對此認識不到位。而且目前本所律師接觸的此類案件中，勞動仲裁委員會都會根據(jù)《關(guān)于進一步做好工傷保險工作若干意見的通知》第十三條的規(guī)定進行裁決，而基層法院有的適用（如彭州法院），有的又不適用（如青羊法院），裁判尺度并不統(tǒng)一。正是鑒于對《關(guān)于進一步做好工傷保險工作若干意見的通知》第十三條的規(guī)定是否應(yīng)當適用沒有產(chǎn)生正確認識，導(dǎo)致勞動者一方的代理律師擔(dān)心根據(jù)前述規(guī)定會扣減一次性傷殘就業(yè)補助金，故答應(yīng)妥協(xié)，降低金額調(diào)解。但前述四川省人社廳的規(guī)定必然適用嗎？
二、相關(guān)規(guī)定
1、《關(guān)于進一步做好工傷保險工作若干意見的通知》第十三條規(guī)定：五級至十級工傷職工主動提出與用人單位解除勞動合同時，距法定退休年齡5年以上（含5年）的，一次性傷殘就業(yè)補助金由用人單位按全額支付；距法定退休年齡4年以上（含4年）不足5年的，按全額的80%支付；以此類推，每減少1年遞減20%；距法定退休年齡不足1年的，按全額的20%支付。
工傷職工本人依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條規(guī)定，提出與用人單位解除勞動合同的，不適用本條第一款規(guī)定。
工傷職工按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的，不支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。
2、《工傷保險條例》第三十七條規(guī)定：職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘，勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
3、《四川省人民政府關(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉決定的通知》第二條第三款規(guī)定：職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘，勞動（聘用）合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動（聘用）合同，終止工傷保險關(guān)系的，享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。其標準以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計算：一次性工傷醫(yī)療補助金標準為七級傷殘10個月，八級傷殘8個月，九級傷殘6個月，十級傷殘4個月；一次性傷殘就業(yè)補助金標準為七級傷殘26個月，八級傷殘18個月，九級傷殘10個月，十級傷殘6個月。
三、法律分析
從前述法規(guī)、地方性法規(guī)來看，其實規(guī)定非常清楚，一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標準是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！端拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉決定的通知》里面已經(jīng)就七級至十級傷殘應(yīng)當獲得的一次性就業(yè)補助金標準進行了規(guī)定，故應(yīng)當按照《四川省人民政府關(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉決定的通知》執(zhí)行?！蛾P(guān)于進一步做好工傷保險工作若干意見的通知》因是由四川省人社廳作出，故其中關(guān)于一次性傷殘就業(yè)補助金的規(guī)定明顯因主體不合法自然也導(dǎo)致該規(guī)定不能適用。
根據(jù)本律師代理的前述兩案的情況來看，成都中院的承辦法官明確表示《關(guān)于進一步做好工傷保險工作若干意見的通知》的第十三條規(guī)定，他們“不得認”，而根據(jù)本律師檢索的(2018)川01民終11820號及（2019）川01民終845號案例來看，成都中院也認為：“**公司認為應(yīng)當適用《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步做好工傷保險公司若干意見的通知》（川人社發(fā)[2015]22號），但與《工傷保險條例》第三十七條的規(guī)定不相符，對**公司的上訴意見，本院不予支持。”。
四、結(jié)論
《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步做好工傷保險公司若干意見的通知》（川人社發(fā)[2015]22號）第十三條的規(guī)定因與《工傷保險條例》第三十七條的規(guī)定不相符，故不能作為計算一次性傷殘就業(yè)補助金的依據(jù)，用人單位應(yīng)當對距離法定退休年齡不足5年的員工全額支付一次性傷殘就業(yè)補助金。