證據(jù)不足不起訴
我國(guó)《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定，對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。此規(guī)定中包括兩個(gè)條件：(1)案件已經(jīng)經(jīng)過(guò)了補(bǔ)充偵查。這是對(duì)案件已經(jīng)經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查，仍作不起訴決定的時(shí)機(jī)控制，也是作該決定的程序條件。一般而言，未進(jìn)一步收集證據(jù)就認(rèn)為不符合起訴條件。(2)證據(jù)不足，不符合起訴條件的。這是指證據(jù)不足以充分證明犯罪嫌疑人的罪行，以至于即使提起公訴，法院經(jīng)過(guò)開庭審理，也很可能會(huì)宣告被告人無(wú)罪。人民檢察院對(duì)此種情形下的犯罪嫌疑人作出不起訴決定的，必須同時(shí)具備上述兩個(gè)條件。
根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第286條的規(guī)定，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：(1)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問(wèn)，無(wú)法查證屬實(shí)的；(2)犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的；(3)據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的；(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。
在司法實(shí)踐中，對(duì)于證據(jù)不足，不符合起訴條件的案件，在作出不起訴決定前，應(yīng)當(dāng)盡量退回公安機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查。但是，已經(jīng)經(jīng)過(guò)人民檢察院自行補(bǔ)充偵查，或者發(fā)案太久，已不可能進(jìn)一步收集證據(jù)的，也可以不退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查而直接作出不起訴的決定。人民檢察院自行偵查終結(jié)的案件，辦案期限屆滿仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件的，也可以作出不起訴的決定。但是值得注意的是，人民檢察院認(rèn)為證據(jù)不足不符合起訴條件的，可以退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。第一次補(bǔ)充偵查后，人民檢察院仍認(rèn)為證據(jù)不足不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定，也可以第二次退回補(bǔ)充偵查。第二次補(bǔ)充偵查仍不具備起訴條件的，“應(yīng)當(dāng)”作出不起訴的決定，而不是“可以”作出不起訴的決定。盡管法律規(guī)定“可以”不起訴，但并不意味著可以起訴。對(duì)于《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定的情形，人民檢察院只能作出不起訴的決定，而不能作出起訴決定。
【相關(guān)依據(jù)】
中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(９６修正)[19960317]
第一百四十條 人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料。
人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。
對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。
對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。
（相關(guān)資料: 司法解釋8篇 地方法規(guī)1篇 裁判文書1篇 修訂沿革 條文釋義 相關(guān)論文10篇 實(shí)務(wù)指南）
人民檢察院刑事訴訟規(guī)則[19990118]
第二百八十六條 人民檢察院對(duì)于退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴決定。
作出不起訴決定前應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況在法律規(guī)定的范圍內(nèi)確定補(bǔ)充偵查的次數(shù)。
具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：
（一）據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問(wèn)，無(wú)法查證屬實(shí)的；
?。ǘ┓缸飿?gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的；
?。ㄈ?jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的；
?。ㄋ模└鶕?jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。
（相關(guān)資料: 相關(guān)論文4篇 實(shí)務(wù)指南）